Proyecto Tendencias Investigativas en Administración Pública

La consolidación de esta propuesta de investigación está articulada la creación del doctorado en administración pública de la ESAP, y busca la consolidación de un estado del arte, además de análisis de las tendencias en la administración pública en el contexto institucional, global para que potenciar un proceso de fortalecimiento de los procesos curriculares y de arquitectura académica y metodológica, de este programa y de la configuración de recursos de aprendizaje y soporte investigativo del área de postgrados por medio de repositorios documentales, bases de datos y recursos de gestión del conocimiento.

Por otra parte, es importante señalar que, el presente proyecto toca las líneas de investigación:1. Capacidad institucional en administración pública y 3. Tendencias de cambio en la administración pública, del plan quinquenal de investigación, considerando el aporte al fortalecimiento institucional del área de posgrado y el fortalecimiento académico relacionado con las proyecciones académicas referidas con la administración pública con miras a la construcción de repositorios de información y perfilamiento de recursos de aprendizaje como se enunció previamente.

1. Capacidad institucional en administración pública y 3. Tendencias de cambio en la administración pública: el proyecto se centra en la identificación y configuración de las problemáticas públicas propios de la administración pública en el contexto de los gobiernos nacionales y tendencia globales, la tipología de Estado y las perspectivas de abordaje de la problematización desde lo estatal, lo institucional gubernamental y la problematización social.
Y,
2. Tendencias de cambio en la administración pública: con relación a esta línea, el proyecto se encuentra alineado en función de la identificación de variables de enfoques emergentes en materia tecnológica (Revolución 4.0) y la identificación de herramientas ágiles de gestión e investigación que apunten a la mejora y perfilamiento de una administración eficiente competente de generación de valor público. Además, circula al enfoque de gestión de cambio asociado al servicio público y la gestión del conocimiento para la explicación de fenómenos sociales institucionales y de transformación de contextos sociales gubernamentales y de transición hacia el Estado-red con mecanismos presenciales y de orden virtual.

Con la Revolución 4.0 o Revolución digital se configura un panorama de ajuste para el mercado, la sociedad y el mismo Estado debido a la emergencia de diferentes herramientas digitales, de gestión, Innovación y transformación de entornos gubernamentales (Schwab, 2021; Calvo, 2019; Barbieri & Fierro 2019).

Sumado a lo anterior, los enfoques en materia de nueva gerencia publica -NGP (Barzelay, 1998; Chica, 2010) y Postnueva Gerencia Publica -PNGP marcan una pauta relacionada con la configuración de acciones de eficacia, eficiencia y efectividad en la administración pública, además de nuevos procesos de acción colaborativa y de gobierno abierto (Oszlack, 2013) entre el Estado y los ciudadanos para la producción de bienestar social, valor público y gestión gubernamental ágil, asociada con los ecosistemas de organización pública (Banco Mundial, 2016; Buenhombre & Vanegas, 2017).

Partiendo de lo anterior, se puede identificar que los procesos de renovación, reforma, ajuste, transformación digital y modernización de la administración pública, cubren otras dimensiones derivados del papel de la tecnología, la construcción de herramientas ágiles de gestión, análisis, investigación e innovación que permiten pensar el papel del Estado no solamente articulado a la división nacional, sino, la configuración de enfoques en red, de organizaciones inteligentes, de manejo de datos y big data para aportar a la mejora de decisiones estatales que legitimen las acciones de gobierno y configuren procesos de legitimación pero también de validación de los productos entregados por el Estado en la modalidad de bienes y servicios.

En consecuencia, la presente investigación busca responder a la pregunta:

¿cuáles son las principales tendencias investigativas en administración pública en el mundo y los principales factores asociativos entre ellas en materia temática, metodológica e instrumental que configuran la actualización del campo del saber administrativo público a nivel global?

En mérito de respuesta, el presente estudio aborda una metodología mixta (cualitativa y cuantitativa), con un enfoque descriptivo analítico, que hace uso de la cienciometría, la triangulación metodológica y los análisis en red para la configuración de resultados académicos (2 Libros, 2 semilleros uno en materia de gestión del conocimiento y otro en instrumentos y recursos de aprendizaje en Administración Pública) y administrativos (un repositorio, un programa de investigación de aporte el doctorado en administración pública de la ESAP.

• Palabras clave[1]: administración pública. Tendencias investigativas, estrategias emergentes, reforma estatal, gobierno abierto, innovación, valor público, sector público, Planificación, Nueva gerencia pública, Postnueva gerencia publica, Estado en Red, Revolución 4.0.
• Keywords: public administration. Research trends, emerging strategies, state reform, open government, innovation, public value, public sector, Planning, New public management, Postnew public management, Networked State, Fourth Industrial Revolution.
• Descriptores JEL:
• D73 Burocracia; Procesos administrativos en las organizaciones públicas; Corrupción;
• H83 Administración Pública; Contabilidad y Auditoría del Sector Público

[1] la identificación de estos conceptos se hace a partir y la base de datos scopus, y la identificación inicial de conceptos que se mostrará más adelante dentro del presente documento

Cómo se ha señalado previamente, la siguiente propuesta se encuentra articulada con la línea de fortalecimiento institucional y la línea de tendencias en administración pública, lo cual permite establecer un marco de problematización asociado a las dinámicas contemporáneas de pensamiento administrativo público, de gestión de Estado, de innovación, de transformación digital y de gestión pública asociadas resultados, aspectos que tocan enfoques y paradigmas ligados a la eficiencia y la eficacia derivados de enfoques como la nueva gerencia pública y la postnueva gerencia pública (Christensen & Laegreid, 2007; Chica y Salazar, 2021) en donde estas dinámicas permiten establecer estrategias emergentes (Salazar, 2021), tendencias en reformas estatales (Tapia, 2011), y a mecanismos de transformación y parnerización del Estado (Buenhombre & Vanegas, 2017).

Partiendo de este contexto, se plantea la siguiente pregunta problematizadora:

¿Cuáles son las principales tendencias investigativas en administración pública en el mundo y los principales factores asociativos entre ellas en materia temática, metodológica e instrumental que configuran la actualización del campo del saber administrativo público a nivel global?

Así mismo, inconsideración de respuesta a este cuestionamiento se puede señalar como hipótesis del estudio que:

Las tendencias en administración pública en Colombia, América, Europa y Asia cuentan con similitudes asociados a los enfoques de nueva gerencia pública y pos nueva gerencia pública y en los procesos de transformación digital derivados de la Revolución 4.0 lo cual genera la emergencia de herramientas investigativas, tecnológicas y metodológicas que refuerzan los procesos del saber administrativo público, en materia de aprendizaje y en materia de gestión, transformación y articulación del Estado y la sociedad dentro del marco de los ecosistemas de gestión pública.

De acuerdo a lo anterior, se establecen las siguientes preguntas complementarias:

• ¿Cuáles son las temáticas y asuntos asociadas a la productividad académica en el campo de la administración pública en Colombia, América, Europa y Asia?
• ¿Qué similitudes y diferencias existen en los estudios en administración pública en Colombia, América, Europa y Asia en materia temática, teórica, metodológica e instrumental?
• ¿Qué factores derivados de los estudios en administración pública a nivel global permiten la creación y fortalecimiento de un programa de investigación, gestión de conocimiento y ciencia abierta para la ESAP?
• ¿Cómo y por qué estás tendencias contempladas entre el 2004 y el 2024 permiten la configuración de un repositorio con recursos de aprendizaje que aporten al doctorado en administración pública de la ESAP?
• Es importante resaltar que para la construcción de la respuesta a estas preguntas se hará uso de las bases de datos indexadas scopus, ScienceDirect, Research Rabbit, Elicit, SIARE-CLAD, Así como los repositorios en administración pública del CLAD, RAGA, INPAE, NASPA, Con el ánimo de identificar las principales tendencias, y establecer una base comparativa que permita la reflexión analítica de las temáticas por cada uno de los contextos señalados.

El desarrollo de la investigación, parte del enfoque del pluralismo metodológico (Beltran, 2005), que combina elementos de las metodologías cuantitativas como es la analítica de texto (cienciometría) que facilita establecer concurrencias de descriptores temáticos, geográficos y la identificación de categorías asociadas estableciendo nudos temáticos de producción académica; y elementos de la metodología cualitativa, en las cuales desde el enfoque descriptivo-analítico, apostará por la construcción de una reflexión sobre la operatividad de estas categorías por cada contexto.

1. Objetivo General:

• Identificar y comparar las tendencias de la Administración Pública en la Escuela Superior de Administración Pública – ESAP, Colombia y el mundo mediante la concurrencia de temas, metodologías y bases de datos académicos, con el ánimo de construir insumos científicos, metodológicos y de investigación que aporte al Doctorado en Administración Pública de la ESAP en materia de repositorio documental, programa, apuesta investigativa y caracterización del campo de Administración Pública.

2. Objetivos Específicos:

• Identificar las temáticas de productividad académica en la administración pública segmentada por continente (América, Europa y Asia), compilando la información y caracterizándola por temática de concurrencia en el periodo de 2009 a 2024.
• Establecer la tendencia por contextos, global, continental e institucional (ESAP) de los estudios en administración pública, por medio de procesos asociativos de creación métrica y de configuración de redes temáticas.

• Construir un estado del arte sobre las tendencias metodológicas apropiadas en los estudios con el ánimo de construir una propuesta de programa de investigación, gestión del conocimiento y ciencia abierta para la ESAP.

• Consolidar un repositorio de documentos metodológicos y herramientas agiles aplicadas a la administración pública con el fin de reforzar los programas formativos de la ESAP y sus grupos de valor.

En los últimos veinte años se ha pasado de grandes corrientes de pensamiento administrativo público asociadas a la reforma en las funciones del Estado (García, 2003), lo que permitía identificar cuerpos de doctrinas administrativas, que se agrupaban en etiquetas como Nueva Gestión Pública, Pos Nueva Gestión Pública (Chica & Salazar, 2021); sin embargo, en la medida en que es cada vez menos frecuente reformas administrativas a gran escala, es cada vez menos frecuente identificar megatendencias en teoría administrativa pública; hoy en día lo que se encuentra es una diversidad de experiencias y prescripciones sobre políticas de la gestión pública específicas (tecnologías de la información y la comunicación, inteligencia artificial, sistemas de personal, compras públicas, entre otros) (OCDE, 2024), o para el rediseño de sectores administrativos, como el medio ambiente o la política social, a fin de dar cuenta de los retos en gestión que está generando la crisis climática o las secuelas de empobrecimiento generalizado que ha causado el COVID 19 (Stampini, Ibarrarán, Rivas & Robles, Marcos, 2021).

La ausencia de un metarrelato que sintetice los diversos aportes, y los englobe en una etiqueta como ocurría en las décadas de los ochenta y noventa, llevan a que se proyecte una diversidad de referentes, lo cual puede dificultar hacer visible cual es la visión de lo público que conllevan, a que corrientes de pensamiento administrativo y función de Estado interpelan.

Así, las cosas es necesario avanzar en ejercicios de sistematización que subyace a la diversidad de teorías administrativas que hoy orientan la gestión de lo público. Por esta razón, la presente investigación se propone documentar y analizar de forma comparada las diferentes tendencias investigativas y metodológicas asociadas al campo de la administración pública en el contexto global. Para el de desarrollo este propósito busca establecer dentro de las bases de datos de indexación científica, así como, en los grupos internacionales asociados a la producción temática en administración pública como el CLAD, CLACSO, INPAE y NASPA Los insumos necesarios para la consolidación de un repositorio de información y de insumos pedagógicos que aporten al doctorado en administración pública de la ESAP.

En efecto lo anterior, la relevancia y pertinencia de este estudio, se encuentra en la ventana de oportunidad que conlleva la actualización de tendencias en administración pública, en materia de los programas de posgrado, así como la identificación de herramientas técnicas y tecnológicas, desarrollos metodológicos y herramientas que aporten a la formación de estudiantes, docentes y servidores públicos de Colombia con relación a los cambios que se han producido en el mundo en las últimas dos décadas.

Así mismo es de resaltar que el alcance de esta investigación, se encuentra alineado con los procesos institucionales de la comisión doctoral en donde se busca, “construir insumos y referencias científicas y metodológicas en la tradición investigativa de la ESAP, que fortalezcan la fundamentación y/o formación de un programa de investigación institucional para el desarrollo del doctorado en administración pública de la ESAP” y por lo tanto, se busca la construcción de un repositorio con la información de estas tendencias, documentación de metodologías y la construcción de un kit de herramientas que aporten al proceso formativo en la modalidad de recursos pedagógicos y educativos.

Por lo tanto, se puede considerar que la realización de esta investigación es prioritaria y cuenta con pertinencia socio-institucional por su articulación a redes nacionales e internacionales, la articulación a procesos legales y operativos de política pública propios del Estado Colombiano, en donde no solo se aporta a la parte académica sino a la identificación de metodologías agiles que pueden aportar a la administración pública real por medio de la ESAP, sus programas de oferta educativa, así como en sus estrategias de innovación y gestión del conocimiento, lo cual permite generar beneficios para los estudiantes, docentes y los grupos de valor de la escuela interesados en el fortalecimiento de los perfiles investigativos en el campo del saber administrativo público.